Trong hai ngày 27-28/4, tại thành phố Đà Nẵng đã diễn ra Phiên họp toàn thể lần thứ 5 của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường (KH,CN&MT) của Quốc hội dưới sự chủ trì của Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Phan Xuân Dũng.
Trong Phiên họp này, các đại biểu đã cho ý kiến để thẩm tra về các dự án Luật Thủy sản (sửa đổi), Luật Bảo vệ và phát triển rừng (sửa đổi); Nghe báo cáo về quá trình tiếp thu chỉnh lý dự thảo Luật Chuyển giao công nghệ (sửa đổi), Luật Thủy lợi, Luật Đường sắt (sửa đổi)…
Hai dự án Luật Thủy sản (sửa đổi) và Luật Bảo vệ và phát triển rừng (sửa đổi) đã được Thường trực Ủy ban KH,CN&MT thẩm tra sơ bộ để báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội tại phiên họp tháng 3 vừa qua. Nghiên cứu ý kiến của Uỷ ban thường vụ Quốc hội và ý kiến thẩm tra, Ban soạn thảo đã có ý kiến giải trình, tiếp thu và sẽ báo cáo với Ủy ban tại Phiên họp này. Ủy ban KH,CN&MT sẽ thẩm tra và có báo cáo chính thức để trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 3.
Về 3 dự án luật trình Quốc hội thông qua là Luật Chuyển giao công nghệ (sửa đổi), Luật Thủy lợi, Luật Đường sắt (sửa đổi), sau Kỳ họp thứ 2, Thường trực Ủy ban KH,CN&MT, Thường trực Ủy ban Pháp luật đã chủ trì, phối hợp với Ban soạn thảo và các cơ quan liên quan nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ 2. Dự thảo Luật tiếp thu, chỉnh lý đã được báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội, gửi xin ý kiến các Đoàn đại biểu Quốc hội. Tại Phiên họp toàn thể Ủy ban KH,CN&MT lần này, Thường trực Ủy ban và Ban soạn thảo đã báo cáo với Ủy ban những nội dung chính tiếp thu, chỉnh lý dự thảo để các đại biểu Quốc hội có thêm thông tin, tiếp tục nghiên cứu, tham gia đóng góp ý kiến cho dự thảo Luật tại Kỳ họp thứ 3 sắp tới. Trên cơ sở đó, Thường trực Ủy ban KH,CN&MT và các cơ quan liên quan sẽ tiếp tục tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật để trình Quốc hội thông qua.
Với dự thảo Luật Chuyển giao công nghệ (sửa đổi), Dự thảo Luật đã tiếp thu, chỉnh lý về giải thích từ ngữ trong Luật; chính sách của Nhà nước đối với chuyển giao công nghệ; đối tượng, hình thức chuyển giao công nghệ; các danh mục công nghệ khuyến khích, hạn chế, cấm chuyển giao; thẩm định công nghệ trong các dự án đầu tư; đăng ký chuyển giao công nghệ; các biện pháp khuyến khích thúc đẩy chuyển giao công nghệ và phát triển thị trường KH&CN; quản lý nhà nước đối với hoạt động chuyển giao công nghệ; vấn đề quỹ đổi mới công nghệ quốc gia.
Về chính sách của Nhà nước đối với chuyển giao công nghệ, Dự thảo Luật đã quy định rõ ưu tiên hoạt động chuyển giao công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công nghệ sạch vào nước ta; khuyến khích liên kết giữa viện nghiên cứu, cơ sở giáo dục đại học, cơ sở sản xuất, hỗ trợ thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ được tạo ra trong nước, thúc đẩy lan toả công nghệ từ khu vực có vốn đầu tư nước ngoài sang doanh nghiệp trong nước. Đối với chuyển giao công nghệ từ Việt Nam ra nước ngoài, Dự thảo Luật có quy định ưu đãi về thuế, hỗ trợ thực hiện việc công bố, trình diễn, giới thiệu công nghệ, tham gia chợ, hội chợ công nghệ ở trong và nước ngoài.
Liên quan đến các danh mục công nghệ khuyến khích, hạn chế, cấm chuyển giao, một số ý kiến của các đại biểu Quốc hội đề nghị không nhập khẩu công nghệ lạc hậu vào Việt Nam đặc biệt là máy móc, thiết bị cũ; quy định cụ thể, rõ ràng hơn tiêu chí của công nghệ khuyến khích chuyển giao, công nghệ hạn chế chuyển giao và công nghệ cấm chuyển giao để có chính sách quản lý phù hợp làm cơ sở cho việc kiểm soát công nghệ được chuyển giao; tạo điều kiện cho công nghệ tiên tiến, công nghệ mới được chuyển giao vào Việt Nam. Tiếp thu ý kiến này, trong Dự thảo Luật đã rà soát, chỉnh sửa các quy định về công nghệ khuyến khích chuyển giao, công nghệ hạn chế chuyển giao và công nghệ cấm chuyển giao. Dự thảo Luật đã phân định rõ các luồng công nghệ chuyển giao từ nước ngoài vào Việt Nam, trong lãnh thổ Việt Nam, từ Việt Nam ra nước ngoài.
Chủ nhiệm Ủy ban KH,CN&MT Phan Xuân Dũng nhận định, 3 dự án luật trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 3 là 3 dự án luật khó, có rất nhiều điểm mới, có tính chất đột phá, nếu thực hiện quyết liệt sẽ tạo sự thay đổi lớn.
Tại phiên họp, các đại biểu cơ bản thống nhất với báo cáo Giải trình, tiếp thu chỉnh lý các dự án Luật. Đồng thời cho rằng, các báo cáo đã có sự tiếp thu đầy đủ, chi tiết, toàn diện về những vấn đề các đại biểu Quốc hội đã cho ý kiến. Tuy nhiên, các đại biểu đề nghị Ban soạn thảo chỉnh sửa, rà soát lại các vấn đề về kỹ thuật soạn thảo và trình bày văn bản; rà soát lại một số quy định trong dự thảo Luật để tránh chồng chéo với các luật khác trong hệ thống pháp luật hiện nay.
Trên cơ sở ý kiến đóng góp của các đại biểu Quốc hội, Ủy ban KH,CN&MT sẽ cùng các cơ quan hữu quan nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý hoàn thiện các Dự thảo Luật trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 3 sắp tới.
Tin, ảnh: Hạnh Nguyên
