Lập dự toán thu, chi

Theo đó, việc lập dự toán kinh phí ngân sách chi nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng của tổ chức KH&CN thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước (NSNN), Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ hướng dẫn thực hiện Luật NSNN, các Thông tư của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện NĐ 60/2003/NĐ-CP và các quy định liên quan.

TTLT nêu rõ, căn cứ lập dự toán kinh phí NSNN hỗ trợ gồm: danh mục và nội dung nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng do tổ chức KH&CN xây dựng, được cơ quan chủ quản phê duyệt đặt hàng, giao nhiệm vụ; số lượng người, thời gian,… tham gia thực hiện nhiệm vụ; các định mức kinh tế, kỹ thuật do Bộ, ngành quản lý chuyên ngành, lĩnh vực ban hành và các quy định hiện hành; quy định về phí, lệ phí và thu sự nghiệp khác của các tổ chức KH&CN.

Hàng năm, căn cứ vào quy trình, thời hạn lập dự toán NSNN theo các quy định hiện hành, tổ chức KH&CN xây dựng dự toán thu của đơn vị: xây dựng dự toán thu của từng nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng: thu phí, lệ phí, thu hoạt động sự nghiệp và các khoản thu hợp pháp khác. Nếu đơn vị có hoạt động dịch vụ thì phải tự bù đắp chi phí theo quy định, chênh lệch giữa dự toán thu dịch vụ lớn hơn dự toán chi dịch vụ (nếu có) sau khi thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối Nhà nước, được bổ sung vào dự toán thu để bổ sung nguồn kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng của đơn vị.

Về xây dựng dự toán chi, căn cứ quy định của pháp luật hiện hành và hướng dẫn về nội dung, định mức chi quy định, tổ chức KH&CN có trách nhiệm lập dự toán nhu cầu chi của từng nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng gắn với các nội dung và sản phẩm (hoặc kết quả) cụ thể, có thuyết minh rõ cơ sở xây dựng dự toán chi tiết theo từng nội dung công việc.

Đổi mới nội dung và định mức chi

Tiền lương và các khoản phụ cấp thực hiện theo các quy định hiện hành của Nhà nước về chế độ tiền lương. Tiền công thực hiện theo hợp đồng lao động giữa thủ trưởng tổ chức KH&CN (hoặc người được ủy quyền) với người lao động tham gia thực hiện nhiệm vụ.

Các khoản chi theo định mức kinh tế kỹ thuật cuả Bộ quản lý chuyên ngành và quy định hiện hành gồm: chi mua nguyên vật liệu, năng lượng sẽ căn cứ vào nhiệm vụ và định mức kinh tế kỹ thuật do Bộ quản lý chuyên ngành quy định; chi thanh toán dịch vụ công cộng; vật tư văn phòng; thông tin tuyên truyền. Với hội nghị, hội thảo chuyên môn, công tác phí thực hiện theo quy định tại Thông tư 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 của Bộ Tài chính.

Các khoản chi theo định mức kinh tế kỹ thuật còn có chi phí thuê mướn (thuê thiết bị thực hiện nhiệm vụ trong trường hợp tổ chức KH&CN không có, thuê lao động trong nước theo hợp đồng và giá thị trường tại địa điểm, thời điểm thuê lao động); chi sửa chữa, duy tu, bảo dưỡng, bảo trì định kỳ, kiểm định, hiệu chuẩn tài sản, trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn; chi điều tra, thống kê theo quy định tại Nghị định 40/2004/NĐ-CP và Nghị định 24/2006/NĐ-CP và các khoản chi phí trực tiếp khác thực hiện nhiệm vụ.

Phân bổ, quản lý sử dụng và quyết toán kinh phí NSNN

Theo TTLT, việc phân bổ, quản lý sử dụng và quyết toán kinh phí NSNN hỗ trợ các tổ chức KH&CN để thực hiện theo quy định của Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật.

Sau khi được cấp có thẩm quyền giao dự toán ngân sách, các cơ quan nhà nước ở Trung ương và địa phương, các đơn vị dự toán cấp I tiến hành phân bổ và giao dự toán ngân sách cho các tổ chức KH&CN trực thuộc (trong đó gồm cả kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng được phân bổ chi tiết theo từng nhiệm vụ) sau khi có ý kiến thẩm tra của cơ quan tài chính cùng cấp.

Cuối năm, các tổ chức KH&CN tổng hợp quyết toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng vào quyết toán ngân sách hàng năm của đơn vị theo quy định tại Thông tư số 01/2007/TT-BTC ngày 02/1/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết toán năm đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức được NSNN hỗ trợ và ngân sách các cấp và các quy định hiện hành.

Hoạt động thông tin tuyên truyền (kết quả nghiên cứu, sản phẩm mới,…) đã được đưa vào nội dung chi

Kiện toàn tổ chức và hoạt động trước ngày 31/12/2015

TTLT số 121/2014/TTLT-BTC-BKHCN có hiệu lực thi hành từ ngày 08/10/2014. Các tổ chức KH&CN có trách nhiệm xây dựng danh mục nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng theo hướng dẫn của cơ quan chủ quản. Đồng thời bố trí nhân lực trực tiếp thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng đúng chuyên môn, trình đọ, bảo đảm hiệu quả thực hiện nhiệm vụ.

Các tổ chức KH&CN cũng cần phải xây dựng ban hành, hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ của mình để áp dụng thống nhất trong tổ chức KH&CN và báo cáo cơ quan chủ quản cấp trên và gửi Kho bạc nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch làm căn cứ kiểm soát chi.

Với các tổ chức KH&CN chưa được phê duyệt Đề án kiện toàn tổ chức và hoạt động hoặc Đề án đổi mới tổ chức và hoạt động theo quy định tại Nghị định số 115/2005/NĐ-CP và Nghị định 96/2010/NĐ-CP phải nhanh chóng xây dựng, hoàn chỉnh Đề án để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Đặc biệt TTLT nêu rõ, sau ngày 31/12/2015, tổ chức KH&CN chưa được phê duyệt Đề án sẽ không được Nhà nước cấp kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng.

Bộ Tài chính và Bộ KH&CN sẽ xem xét, giải quyết các khó khăn, vướng mắc, đề xuất của các tổ chức KH&CN trong quá trình thực hiện để việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng hàng năm không gặp những rào cản như trước đây, để các nhà khoa học, cán bộ nghiên cứu yên tâm cống hiến, góp phần phát triển ngành KH&CN nước nhà.

Bài, ảnh: Hạnh Nguyên