An Giang được đánh giá là địa phương đi đầu trong việc triển khai thông tư 55 về định mức xây dựng, phân bổ dự toán và quyết toán kinh phí đối với nhiệm vụ khoa học và công nghệ (KH&CN) có sử dụng ngân sách nhà nước.
Để giải quyết những khó khăn trong quá trình triển khai, Giám đốc Sở KH&CN Đinh Thị Việt Huỳnh kiến nghị Bộ KH&CN sớm ban hành danh mục dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước và định mức kinh tế kỹ thuật.
Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN được Bộ KH&CN và Bộ Tài chính phối hợp ban hành nhằm thay thế thông tư 44/2007/TTLT/BTC-BKHCN. Điểm mới của văn bản này là xây dựng dự toán căn cứ vào hệ số tiền công ngày. Ngoài định mức cao hơn hẳn quy định trước đó, thông tư 55 cũng quy định việc tính toán công lao động của nhà khoa học tham gia dự án căn cứ vào hệ số tiền công ngày cho các chức danh thực hiện nhiệm vụ KH&CN chứ không tính theo chuyên đề như thông tư 44.
Thông tư 55 cũng quy định, căn cứ vào khả năng, nguồn lực, đặc thù, trình độ hoạt động KH&CN của cơ quan, đơn vị, các bộ, cơ quan trung ương, địa phương có trách nhiệm hướng dẫn, ban hành định mức chi tiền công cho các hội đồng của nhiệm vụ KH&CN cấp bộ, cấp tỉnh, cấp cơ sở để thực hiện thống nhất trong phạm vi bộ, cơ quan trung ương và địa phương, đảm bảo không vượt quá định mức được quy định.
Theo bà Đinh Thị Việt Huỳnh, do thông tư 55 quy định cụ thể cho cơ quan trung ương và tùy vào khả năng, nguồn lực địa phương nên khi triển khai vào thực tế, mỗi địa phương sẽ có các định mức khác nhau.
“Sở Tài chính An Giang cho rằng do An Giang có nguồn thu thấp nên định mức cho các đề tài, dự án cấp tỉnh, các định mức liên quan chỉ bằng 50% theo thông tư 55. Trong khi đó định mức này ở một số tỉnh là 80%, có tỉnh 70%, có tỉnh là 100%” - bà Đinh Thị Việt Huỳnh nói.
Bà Huỳnh cho biết, đây cũng là điểm gây khó khăn cho các tổ chức KH&CN vì khi lên dự toán kinh phí, các tổ chức đã tính theo định mức của thông tư 55, nhưng về thực tế thì mỗi địa phương lại có cách áp dụng khác nhau.
Theo Giám đốc Sở KH&CN An Giang, hiện UBND tỉnh yêu cầu thực hiện cơ chế tự chủ, xem đây là nhiệm vụ trọng điểm của nhiệm kỳ này, do đó bắt buộc các sở, ngành An Giang phải xây dựng phương án tự chủ.
“Để các tổ chức KH&CN xây dựng được phương án tự chủ, phải căn cứ vào định mức kinh tế kỹ thuật. Nhưng hiện chưa có hướng dẫn cụ thể về định mức kinh tế kỹ thuật, trong khi Tỉnh ủy và UBND tỉnh An Giang yêu cầu phải ban hành ngay. Do đó, chúng tôi đã cùng các sở, ngành nghiên cứu, căn cứ trên thực tế quá trình làm thẩm định kinh phí, nội dung các đề tài để tham mưu ban hành tạm thời định mức kinh tế kỹ thuật” – bà Huỳnh chia sẻ.
Bà cũng bày tỏ mong muốn Bộ KH&CN sớm đưa ra danh mục dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước và định mức kinh tế kỹ thuật để các địa phương có thông tin chính thống và căn cứ thực hiện.
